ملخص ورقة سياسة بناء السلام من منظور المرأة والشباب: فهم وتوثيق التجارب المحلية في ليبيا

تقدم هذه الوثيقة لمحة عامة عن الوضع في غزة وتوضح عمل هيئة الأمم المتحدة للمرأة كجزء من استجابتها المتعددة القطاعات للأزمة.

في أيار/مايو 2022، نظم المكتب الإقليمي للأمم المتحدة للمرأة في الدول العربية وحكومة فنلندا حلقة عمل لمدة يومين بعنوان: "نساء يبنين السلام في الدول العربية: أوجه التآزر الإقليمي والتعلم المتبادل"، وذلك لتسليط الضوء على جهود الوساطة التي تبذلها المرأة في مجتمعاتها المحلية، والدروس المستفادة من التدخلات في إطار برنامج المرأة والسلام والأمن، وخطة عمل المرأة والسلام والأمن في سوريا.

العدالة الانتقالية وخطط العمل الوطنية بشأن المرأة والسلام والأمن في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا

تعتبر ليبيا دولة ذات إمكانيات كبيرة. تتوفر لديها احتياطات هائلة من النفط والغاز، وتمتلك سكانًا متعلمين يمثلون فرصًا لدعم الانتقال من الصراع إلى السلام وتحقيق التنمية المستدامة على المدى الطويل. ومع ذلك، لكي تستفيد ليبيا بشكل كامل من ثروتها الطبيعية ورأس المال البشري، يجب عليها ضمان أن سياسات التنمية الاقتصادية تعود بالفائدة على الرجال والنساء على حد سواء

بعد استبعادها إلى حد كبير من أدوار الوساطة الرسمية، لعبت المرأة في البلدان المتضررة من النزاعات في المنطقة العربية دورًا فعالًا في حل التوترات، والوساطة في النزاعات في مجتمعاتها المحلية.

يُسلط هذا الموجز الضوء على النتائج الرئيسية لدراسة استقصائية صغيرة النطاق حول استخدام الوقت، أجرتها منظمة النهضة العربية للديمقراطية والتنمية في أبريل 2021، تتناول كيفية قيام النساء في الأردن بأعمال الرعاية، وشعورهن حيال ذلك، ووجهات نظرهن وتوصياتهن حول كيفية إعادة توزيع عبء الرعاية من خلال آليات الحماية الاجتماعية وغيرها من السياسات.

للاحتفال باليـوم العالمـي للمـرأة والأدوار الهامـة التـي تلعبها المـرأة الليبية في بناء أسس الانتقال السـلمي، عقدت هيئة الأمم المتحـدة للمـرأة وشـركاءها بدعـم مـن بعثة الاتحاد الأوروبي والسـفارة الكنديـة في ليبيا المنتـدى الافتراضي ” النسـاء الليبيات في الطليعـة" من 8 إلى 11 مارس 2021.

تأتي خطة العمل الوطنية الثانية في فلسطين لتنفيذ قرار مجلس الأمن الدولي رقم 1325 بشأن المرأة والسلام والأمن والقرارات اللاحقة في أعقاب خطة العمل الوطنية الأولى التي اعتمدت في عام 2016 اعترافا بالتأثير غير المتناسب للصراع والاحتلال على النساء والفتيات الفلسطينيات ومشاركتهن الحيوية في بناء السلام.

تمثّل المؤسسات الصغيرة والمتوسطة 95 في المئة من مجموع الشركات في لبنان، و50 في المئة من العمالة الوطنية. فبحسب المسح الذي أجراه البنك الدولي في عام 2019، تشارك النساء في ملكية 9.9 في المائة من هذه الشركات. أدى انفجار مرفأ بيروت إلى تفاقم وضع مترد أصلًا، بسبب الأزمات الاجتماعية والاقتصادية والصحية في لبنان. فتشير البيانات الأولية إلى أن ثمة عددًا كبيرًا نسبيًا من الأعمال التجارية التي تديرها نساء ضمن دائرة الانفجار. وقبل انفجار المرفأ، بدأ تنفيذ عدد كبير من مشاريع إنماء الاقتصاد وسبل العيش، بإدارة من جهات دولية ومحلية فاعلة، وبتمويل من مجموعة متنوعة من المانحين والوكالات الدولية. واستهدفت برامج عدة المؤسسات المتناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة من خلال توفير المساعدة التقنية وبناء القدرات، ولكن عددًا قليلًا من البرامج قدم الدعم المالي المباشر. وخلال العام الماضي، كان على البرامج القائمة أن تتكيف مع الأزمات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية المتزايدة، وكذلك الأزمة الصحية التي تسببت بها جائحة كورونا، علاوة على تداعيات انفجار المرفأ. وللمساعدة في ربط المؤسسات التي تحتاج إلى الدعم مع مقدمي ومقدمات الخدمات، من ضمنها تلك التي تتلقى دعما من هيئة الأمم المتحدة للمرأة. عمدت هيئة الأمم المتحدة للمرأة إلى تحديد مواقع المبادرات القائمة، وهي تنشط الآن في ربط المؤسسات المحتاجة مع الهيئات التي تقدم الدعم. وفي ظل الإستثمار الهادف إلى تعزيز الانتاج الوطني وزيادة فرص التوظيف، تشكل المؤسسات المتناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة المملوكة لنساء وسيلة هامة للتغيير والنمو.

يقيّم هذا التحليل السريع من منظور النوع الاجتماعي المشترك RGA لانفجار ميناء بيروت مدى تأثر النساء والرجال والفتيات والفتيان والأقليات النوع الاجتماعي من الخلفيات المتنوعة بحدث 4 آب/أغسطس، مع تقييم عن كثب لتأثيره في كبار السن وذوي وذوات الاحتياجات الخاصة، واللاجئين/ات، والمهاجرين/ات وأفراد مجتمع الميم (LBQT) أي النساء المثليات ومزدوجات الميول الجنسية والمتحررات جنسيًا والمتحولات جنسيًا. وجد التحليل ان النساء اللواتي يعانين من هشاشة متزايدة نسبة كبيرة من السكان المتضررين، حيث تضم 51٪ من أسر السكان المتضررين أسر تعيلها نساء، و8٪ نساء مسنات يعشن بمفردهن، وهن في خطر متزايد فيما يعني الاستقرار الاقتصادي والعنف القائم على النوع الاجتماعي. وأبلغ 5٪ عن وجود أفراد من عائلاتهن من النساء الحوامل والمرضعات اللواتي تراجعت إمكانية وصولهن إلى الخدمات الصحية والإنجابية الدائمة. تبيّن التقديرات أن الرجال كانوا أكثر عرضة للقتل، فيما كانت النساء أكثر عرضة للإصابة بجروح في الانفجار. إن تأثير الانفجار جلّي من خلال تقليص فرص العمل لدى النساء. كان ثمة احتمال أقلّ بالنسبة للأسر التي تعيلها نساء، بالمقارنة مع الأسر التي يعيلها رجال، للإبلاغ عن أن أفرادها يدرون دخلًا في الأسابيع التي أعقبت الانفجار. ازدادت مخاطر العنف الجنسي والعنف القائم على النوع الاجتماعي، بسبب تعدد العائلات التي تعيش في أماكن مزدحمة ونقص الإنارة العامة في الشوارع. إن فهم الطبيعة الخاصة بالنوع الاجتماعي للمخاطر المتقاطعة ومراعاة الأصوات والمطالب من الجهات الفاعلة النسوية والعاملة في مجال حقوق المرأة ومن أفراد مجتمع الميم في لبنان أمر بالغ الأهمية لتجنب الضرر وتسهيل الاستجابة الإنسانية العادلة والتمكينية وتدخلات التعافي في أعقاب انفجار ميناء بيروت.

إن حجم الأزمة في لبنان هائل. ففي حين أن البلد يحاول حاليًا الحد من تفشي جائحة كوفيد-19 التي بدأت في أوائل عام 2020 ويواجه في الوقت نفسه الآثار المدمرة لانفجار 4 آب/أغسطس 2020 كان أًصلًا غارقًا في أزمة اقتصادية غير مسبوقة. ويقدر أن أكثر من نصف السكان (55 في المائة) باتوا يعيشون تحت خط الفقر بحلول أيار/مايو 2020، بزيادة نسبتها 28 في المائة عن عام 2019.

تتعرض النساء والفتيات اللواتي يبقين في مراكز العزل المجتمعية المخصصة للمصابين بفيروس كوفيد -19 بشكل خاص للتحرش والعنف والاستغلال والاعتداء بسبب مخاطر الحماية القائمة على النوع الاجتماعي المحددة، بما في ذلك البقاء في مكان معزول والنوع الاجتماعي لطاقم العمل في المراكز والضعف الاقتصادي النساء والفتيات ومحدودية سبل طلب المساعدة أو صعوبة الوصول إليها. تتشارك منظمة الصحة العالمية وهيئة الأمم المتحدة للمرأة في قيادة التدخلات داخل مرافق العزل لحماية احتياجات النساء والفتيات، من خلال رصد الحماية، وضمان آليات تقديم الشكاوى والتعليقات، والتواصل مع المجتمع المحلي والعمل على تدريبه وبناء قدراته.

تهدف هذه الدراسة إلى تسليط الضوء على الأثر الاقتصادي والاجتماعي للأزمة على النساء والفتيات في ليبيا وعلى فرصهن في العمل والانتعاش الاقتصادي والمشاركة والتمكين.

اجتمع ممثلون وممثلات عن 19 حكومة من الدول العربية والمجتمع الدولي من جميع أنحاء المنطقة للمشاركة في الاجتماع التحضيري الإقليمي العربي للدورة الثالثة والستين للجنة وضع المرأة المنعقدة في القاهرة، مصر في 4 شباط/ فبراير 2019 ووافق الاجتماع على مجموعة من التوصيات الاستشرافية التي تم دمجها في "الإعلان العربي لـلجنة وضع المرأة د. 63 ". تنص هذه الوثيقة الختامية التي ستغذي مداولات الدورة المقبلة للجنة وصع المرأة د. 63 على التزام الدول العربية بالتنفيذ الفعال لقرارات الأمم المتحدة المتنوعة بشأن المرأة...

يهدف برنامج “تعزيز قدرات النساء والفتيات السوريات والمجتمعات المستضيفة في العراق والأردن وتركيا” الذي استمر لمدة عامين إلى تعزيز قدرات النساء المتضررات من الأزمة السورية. تعرض نشرة الحقائق هذه البيانات والأهداف الرئيسية للبرنامج في الأردن .

الاغتصاب والاستعباد الجنسي والاتجار بالبشر والزواج المبكر هي أمثلة قليلة على الجرائم الجنسية المرتكبة ضد النساء والفتيات، والتي تزداد خلال حالات النزاع ويستمر الضرر المتسبب لتلك الافعال على حياتهن بشكل دائم. غالبًا ما تترك وصمة العار الاجتماعية والافتقار إلى القنوات القانونية الكافية الضحايا دون دعم حيوي، مع عواقب وخيمة على أنفسهم وأسرهم ومجتمعاتهم. بعض الأسئلة التي تمت مناقشتها في ملخص اجتماع الخبراء هذا هي كيفية تلبية احتياجات ضحايا هذه الجرائم والناجيات منهن من خلال الوصول الشامل إلى العدالة...

في حين أن الأزمات الإنسانية التي أعقبت الانتفاضات العربية أثرت على المدنيين في البلدان المتضررة، فإن النساء ضعيفات بشكل خاص ويواجهن تحديات محددة بسبب عدم المساواة التاريخية والهيكلية بين الجنسين. استجابة لذلك، تستخدم الحكومات العربية بشكل متزايد إطار عمل المرأة والسلام والأمن التابع لمجلس الأمن كأداة لمعالجة قضايا عدم المساواة بين الجنسين في أوقات النزاع. حتى الآن، اعتمدت أربعة بلدان في جميع أنحاء المنطقة خطط عمل وطنية بشأن WPS (NAPs-WPS) ؛ العراق والأردن وفلسطين وتونس. هذه الوثائق هي إسهامات...