تحقيقات

الإبلاغ عن مخالفات / الخط الساخن للتحقيقات / ما هو مكتب خدمات الرقابة الداخلية؟

عُهد إلى مكتب خدمات الرقابة الداخلية بالأمم المتحدة بمسؤولية توفير خدمات التحقيق لهيئة الأمم المتحدة للمرأة  حيث يقوم قسم التحقيقات التابعة لمكتب خدمات الرقابة الداخلية بتقييم، حسب الحاجة، بالتحقيق في مزاعم الاحتيال أو الفساد أو غير ذلك من الأفعال التي يرتكبها موظفي وموظفات هيئة الأمم المتحدة للمرأة أو من جانب أطراف ثالثة بتكليف من هيئة الأمم المتحدة للمرأة. سيوفر مكتب خدمات الرقابة الداخلية الحقائق التي ستمكّن الإدارة العليا لهيئة الأمم المتحدة للمرأة من اتخاذ الإجراءات المناسبة، بما في ذلك بدء الإجراءات التأديبية أو غيرها من العقوبات وأنشأ المكتب مرفقًا لتقديم التقارير لتوفير آلية سرية للأفراد الذين يرغبون في الإبلاغ عن الاحتيال وسوء الإدارة وأنواع أخرى من السلوكيات السيئة.

الإبلاغ عن المخالفات

لن تتسامح هيئة الأمم المتحدة للمرأة مطلقًا مع سلوكيات الاحتيال والفساد وأي نوع من المخالفات، حيث تأخذ الهيئة جميع التقارير المتعلقة بالاحتيال والفساد وغير ذلك من المخالفات على محمل الجد. وكلفت مكتب خدمات الرقابة الداخلية ليكون القناة الرئيسية لتلقي هذه الادعاءات والتحقيق فيها.

يتم تشجيع أي شخص لديه معلومات تتعلق بالاحتيال أو الفساد أو أي مخالفات أخرى تتعلق ببرامج هيئة الأمم المتحدة للمرأة أو إشراك موظفي وموظفات الهيئة فيها على الإبلاغ عن هذه المعلومات من خلال الخط الساخن للتحقيقات 

لمن لديهم شكوى ما أو بلاغ عن ارتكاب مخالفات على الخط الساخن للتحقيقات خيار ترك معلومات الاتصال ذات الصلة أو عدم الكشف عن هوية المتصل .ومع ذلك، غالبًا ما يكون من الصعب متابعة الادعاءات المجهولة لأنه قد لا توجد وسيلة لمكتب خدمات الرقابة الداخلية لتوضيح المعلومات المقدمة أو طرح الأسئلة. إذا اختار مقدمي الشكوى عدم الكشف عن الهوية، فيُطلب منهم تقديم أكبر قدر ممكن من التفاصيل والنظر في تزويد مكتب خدمات الرقابة الداخلية بوسيلة اتصال إذا كانت هناك حاجة إلى مزيد من المعلومات أو التوضيح. على سبيل المثال، عنوان بريد إلكتروني مجاني على شبكة الإنترنت (Hotmail أو Yahoo أو Gmail) مع اسم مستعار من شأنه أن يسمح لصاحب الشكوى بالاحتفاظ بسرية هويته أو هويتها.

عند تقديم التقارير، يتم تشجيع أصحاب الشكوى على أن يكونوا دقيقين قدر الإمكان من خلال إعطاء التفاصيل الأساسية عن من وماذا وأين ومتى وكيف حدث أي من هذه الحوادث وبذلك، ستسمح هذه المعلومات المحددة لمكتب خدمات الرقابة الداخلية بالتحقيق بشكل صحيح في المخالفات المزعومة.

السرية

يحمي مكتب خدمات الرقابة الداخلية سرية أولئك الذين يقدمون التقارير بحسن نية، سواء أكان التحقيق سيثبت التقرير أم لا وسيتم احترام طلبات الشهود المتعلقة بالسرية إلى أقصى حد ممكن في إطار إقامة العدل في المنظمة؛ ومع ذلك، قد لا تكون الشهادة سرية بشكل مطلق.

 

الإبلاغ الخاطئ

عندما يقدم المصدر معلومات كان يعرفها ولكنها خاطئة، فسيتم اعتبارها شكوى غير مشروعة وتشكل سوء سلوك محتمل ففي مثل هذه الظروف، يتنازل المصدر عن أي حقوق تتعلق بالسرية ويمكن إجراء تحقيق جديد. أخطاء صادقة أو غير مقصودة لا تخضع لمثل هذا الاعتبارات.

كيفية الإبلاغ عن الانتقام

الانتقام هو أي إجراء ضار مباشر أو غير مباشر يوصى به أو يهدد به أو يتخذ ضد فرد أبلغ رسميًا عن سوء سلوك أو تعاون بطريقة أخرى مع عمليات تدقيق أو تحقيقات معتمدة حيث إذا ثبت، فإن الانتقام يشكل سوء سلوك يخضع للعقوبة المحتملة.

في هذة الحالة، يكلف مكتب الأخلاقيات بإدارة الحماية من سياسة الانتقام، والتي توفر حماية معززة لأولئك الذين يكشفون عن ارتكاب مخالفات.

يتحمل مكتب الأخلاقيات مسؤولية وظيفية عن إجراء مراجعة أولوية لإدعاءات الانتقام وتهدف هذه المراجعة إلى تحديد ما إذا كان التقرير قد تم تقديمه بحسن نية وما إذا كانت هناك دعوى ظاهرة موجهة للانتقام. إذا ثبت، سيُحيل مكتب الأخلاقيات الأمر إلى مكتب خدمات الرقابة الداخلية.

عندما يتم الإبلاغ عن الحالة من مكتب خدمات الرقابة الداخلية أو اكتشافها، سيتم إحالتها إلى مكتب الأخلاقيات لاتخاذ قرار مبدئي وإمكانية إحالتها مرة أخرى إلى مكتب خدمات الرقابة الداخلية لإجراء تحقيق كامل.

 

مكتب خدمات الرقابة الداخلية

تزود شعبة التحقيقات التابعة لمكتب خدمات الرقابة الداخلية بالأمم المتحدة، هيئة الأمم المتحدة للمرأة بإشراف مستقل وموضوعي فعال يهدف إلى تعزيز قدر أكبر من الشفافية والمساءلة داخل المنظمة.

ما هي ولاية التحقيق لمكتب خدمات الرقابة الداخلية؟

تتولى شعبة التحقيقات التابعة لمكتب خدمات الرقابة الداخلية ولاية إجراء تحقيقات تقصي الحقائق الإدارية، مما يعني جمع الأدلة لدعم الانتهاكات المبلغ عنها أو نفيها وينصب التركيز على سوء السلوك المحتمل من جانب الأفراد والمزودين والشركاء المنفذين والأطراف الخارجية الأخرى التي تربطها علاقة تعاقدية مع هيئة الأمم المتحدة للمرأة. ويمكن أيضًا تحليل بعض المشكلات النظامية في الوقت نفسه. يتم إجراء التحقيقات من قبل مكتب خدمات الرقابة الداخلية بطريقة مهنية ونزيهة. عندما يتم إثبات وجود سوء سلوك، سترسل شعبة التحقيقات إلى هيئة الأمم المتحدة للمرأة نتائج تحقيقها، إلى جانب التوصيات، لتوجيه هيئة الأمم المتحدة للمرأة في اتخاذ القرار بشأن الإجراء المناسب الواجب اتخاذه. إن مكتب خدمات الرقابة الداخلية هو المكتب الوحيد المكلف بإجراء تحقيقات في هيئة الأمم المتحدة للمرأة.

يتعين على جميع الموظفين والموظفات التعاون بشكل كامل مع التحقيقات الرسمية ويحق لمكتب خدمات الرقابة الداخلية أيضًا الوصول المباشر والفوري إلى جميع الأشخاص المشاركين في أنشطة خاضعة لسلطة المنظمة، وكذلك جميع السجلات والوثائق أو المواد والأصول والمباني الأخرى والحصول على المعلومات والشروحات التي تراها ضرورية للوفاء بمسؤولياتها.

توفر شعبة التحقيقات، التي يقع مقرها في نيويورك، خدمات تحقيق عالمية من خلال مراكز التحقيق الإقليمية في عنتيبي ونيروبي ونيويورك وفيينا بالإضافة إلى المكاتب الميدانية في خمس بعثات لحفظ السلام تابعة للأمم المتحدة: هايتي (بعثة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في هايتي) وليبيريا (بعثة الأمم المتحدة في ليبريا) وكوت ديفوار (عملية الأمم المتحدة في كوت ديفوار)، جنوب السودان (بعثة الأمم المتحدة في جنوب سودان)، وجمهورية الكونغو الديمقراطية (بعثة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في الكونغو الديمقراطية).

 

ماذا يقوم مكتب الرقابة الداخلية بالتحقيق فية؟

تركز تحقيقات مكتب خدمات الرقابة الداخلية على أخطر الانتهاكات مثل الاحتيال والفساد والأنشطة الإجرامية والاستغلال الجنسي والاعتداء الجنسي والأنشطة الخارجية والسرقة الخطيرة والمخالفات المتعلقة بالمشتريات وتضارب المصالح والاختلاس وسوء الإدارة الجسيم وتبديد موارد الأمم المتحدة.

تشمل أمثلة التحقيقات التي أجرتها شعبة التحقيقات تقارير عن سوء إدارة أو إهدار موارد المنظمة بشكل خطير ومكلف والاستغلال الجنسي والاعتداء الجنسي والاحتيال المعقد والتوظيف غير السليم وتضارب المصالح والاحتيال من جانب طرف ثالث في تنفيذ عقود الأمم المتحدة للمرأة أو اتفاقيات أخرى.

ما الذي لا يحقق مكتب الرقابة الداخلية فية؟

لا يحقق مكتب خدمات الرقابة الداخلية في الحالات التي لا تنطوي على تورط موظفي أو موظفات المنظمة وصناديقها وأنشطتها.

لن يقوم مكتب خدمات الرقابة الداخلية عادة بالتحقيق في شؤون الموظفين وحوادث المرور والسرقات البسيطة والنزاعات المتعلقة بالعقود والنزاعات المتعلقة بإدارة المكاتب وإساءة الاستخدام الأساسية للمعدات أو الموظفين والموظفات وقضايا سوء الإدارة الأساسية فعادة ما يتم التعامل مع هذه الأمور من قبل الإدارة.

كيف يحقق مكتب الرقابة الداخلية؟

يجري مكتب خدمات الرقابة الداخلية تحقيقات إدارية لتقصي الحقائق مما يعني جمع الأدلة لدعم الانتهاكات المبلغ عنها أو دحضها ويقوم المكتب بذلك بطريقة أخلاقية ومهنية ونزيهة، وفقًا للإطار القانوني لهيئة الأمم المتحدة  للمرأة لمعالجة عدم الامتثال لمعايير السلوك للأمم المتحدة والمبادئ التوجيهية الموحدة للتحقيقات التي اعتمدها مؤتمر المحققين الدوليين ودليل التحقيقات التابع لمكتب خدمات الرقابة الداخلية والمبادئ التوجيهية.

ما يفعلة مكتب الرقابة الداخلية؟

سيقر مكتب خدمات الرقابة الداخلية استلام جميع الادعاءات وإلى جانب الإقرار باستلام تقرير، لن يقدم مكتب خدمات الرقابة الداخلية بشكل عام تحديثات إلى صاحب الشكوى عن حالة سوء السلوك المبلغ عنه. سيقرر مدير شعبة التحقيقات ما إذا كان سيتم التحقيق في تقريرك أو إحالته أو إرساله للحصول على معلومات أو ما إذا كان سيتم تعليقه أولًا لاستفسارات أولية ففي حالة إجراء تحقيق، سينفذ موظفو وموظفي شعبة التحقيقات التابعة لمكتب خدمات الرقابة الداخلية عملية تقصي حقائق إدارية تشمل، على سبيل المثال، إجراء مقابلات مع الشهود والتحليل الوثائقي والطب الشرعي  حيث قد تكون نتائج تحقيق مكتب خدمات الرقابة الداخلية إما تقرير إغلاق أو تقرير تحقيق بشأن الوقائع المحددة.

إن مكتب خدمات الرقابة الداخلية مسؤول عن تقديم تقرير التحقيق مع التوصيات المناسبة إلى هيئة الأمم المتحدة للمرأة للنظر في الإجراءات التأديبية أو الإجراءات الإدارية، حسب الاقتضاء.

إذا لم يكن هناك أي دليل أو عدم كفاية، فسيقوم مكتب خدمات الرقابة الداخلية بإعداد تقرير ختامي وإبلاغ هيئة الأمم المتحدة للمرأة والموضوع وفقًا لذلك إذا كان مكتب خدمات الرقابة الداخلية قد قابل هذا الجهة المُبّلغة.

ماذا تعني "الإجراءات القانونية الواجبة"؟

الإجراءات القانونية الواجبة تعني أن التحقيق يتم بطريقة عادلة وشفافة ومهنية. وتشمل الإنصاف في التحقيقات على سبيل المثال، أن يتبع محققو مكتب خدمات الرقابة الداخلية الإجراءات المعمول بها بموضوعية وحيادية. يجب أن تكون تحقيقات مكتب خدمات الرقابة الداخلية شاملة ويجب أن تتبع جميع خطوط التحقيق المتاحة، سواء كانت بالتجريم أو تبرئة.

يتمتع من يتم التحقيق معهم بمعلومات محددة وحقوق الكشف والإشعار. أثناء التحقيق والأهم من ذلك خلال المقابلة، سوف يوفر مكتب خدمات الرقابة الداخلية لمن يتم التحقيق معهم فرصة لعرض وجهة نظره / ها حول الخطأ المُحقق فيه والتعليق على الوقائع ذات الصلة التي حددها التحقيق.

الخط الساخن للتحقيقات

يمكن لأي شخص التواصل مع مكتب التحقيقات من خلال الوسائل التالية:

تليفون: +1 212 963-1111
(
ساعة24 متوفر)

نموذج على الانترنت للابلاغ عن الأفعال الغير مشروعة : 

البريد:
Director, Investigations Division
Office of Internal Oversight Services 
300 East 42
nd Street (at 2nd Avenue)
7th Floor
New York, NY 10017
USA